儿童友好｜从社区开始，上海为儿童打造一座友好之城！

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为儿童心理正常发展的必需。
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从社区开始



为儿童打造一座友好之城
上海市推进儿童友好社区创建工作实践







儿童友好城市（社区）建设
儿童友好城市（社区）建设是联合国儿童基金会在全球发起的倡议。今年颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出要“开展100个儿童友好城市示范，加强校外活动场所、社区儿童之家建设和公共空间适儿化改造，完善儿童公共服务设施”，从国家政策层面明确了要创建儿童友好城市的战略目标和总体要求。9月30日国家发改委等23家单位下发的《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》指出，儿童友好要成为城市高质量发展的重要标识，儿童友好理念要成为全社会共识和全民自觉，让广大儿童享有更加美好的生活。意见从社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等5个友好方面提出24条重点措施。儿童友好城市（社区）建设目标纳入了新一轮国家儿童发展纲要和上海市妇女儿童发展规划。















前瞻研究和实践探索
“十三五”期间，上海围绕儿童友好城市建设开展了一些前瞻研究和实践探索：
一是将“努力建设儿童友好型的文明城市”写入2016年市政府印发的《上海市妇女儿童发展“十三五”规划》的指导思想中，通过规划引领，为儿童成长营造友好型环境，力求理念先导。

二是围绕社区托育公共服务模式、儿童活动场所配置、公共场所母婴设施建设、儿童福利制度等儿童发展重点问题开展课题研究，为决策提供参考和依据，力求科研先行。
三是2019年在全市范围内以街镇为单位，试点创建儿童友好社区，制定实施《上海市儿童友好社区建设标准（试行）》，规范要素，优化配置、统筹整合，在街镇层面设立儿童服务中心、在居村层面设立儿童之家，构建“一中心多站点”的儿童友好服务网络，力求实践先为。
2019年，借助“两会”平台，积极呼吁优化配置本市社区儿童活动场所，此建议荣获市政协当年度优秀提案奖。



人民城市人民建
人民城市为人民




人是城市的主体，儿童则是城市未来的主体。如何积极回应儿童及其家庭的需求，围绕儿童身边的15分钟社区生活圈，打造一座“儿童友好、人人友好”的人民城市？
为此，上海市妇儿工委办公室积极回应老百姓需求。
一是主动跨前，协同推进。
市妇儿工委作为市政府议事协调机构，充分发挥组织、协调、指导、督促职能，主动对接市民政局、市妇联、团市委等相关部门，在广泛深入调研、多次研究讨论的基础上，于2019年7月联合下发《关于上海市开展儿童友好社区创建试点工作的指导意见》，通过试点推进的方式引导街镇积极创建儿童友好社区，重点优化配置、整合统筹社区内儿童活动场所和服务项目，依托全市各街镇、居村综合服务设施分别设置儿童服务中心和儿童之家，通过加强管理、整合资源和优化服务，以嵌入式、菜单式、分龄式服务为儿童打造一个环境友好、设施齐全、服务完善的15分钟社区生活圈。经过一年多的创建，2020年有84个街镇被命名为首批上海市儿童友好社区示范点。2021年继续下发《关于进一步做好上海市儿童友好社区创建工作的通知》，有74个街镇开展新一轮的申报创建工作。









二是顶层设计，研制标准。
坚持规划引领，将“建设儿童友好社区”作为重大事项纳入《上海市妇女儿童发展“十四五”规划》，计划在前期试点推进的基础上，2021—2023年为覆盖普及阶段，推动全市所有街镇依据相关文件要求创建儿童友好社区；2024—2025年为提质增效阶段，巩固提升儿童友好社区的服务内涵，优化完善15分钟生活圈功能，并逐步推进儿童友好社区—城区—城市的联动建设。坚持标准引领，结合上海实际，制定实施《上海市儿童友好社区建设标准（试行）》，基础部分涉及保障措施、空间设施、服务支持、人员机构、社会氛围五个方面，共计56项指标。其中明确街镇设立儿童服务中心，使用面积不少于200平方米（可适当包括室外面积）；居村层面设立儿童之家，使用面积不少于50平方米（可适当包括室外面积），形成“一中心多站点”网络布局。
坚持培训指导，围绕儿童友好理念、儿童工作理论和儿童友好社区创建实务等开展专题辅导培训，由职能部门、专家共同组成的指导队伍，通过现场观察、随机访谈、台账核对等方法进行评估，推动创建工作标准化、规范化。









三是整合资源，多方参与。
拓展资金保障渠道。区、街镇两级财政做好儿童友好社区建设和运营资金的基础保障之外，部分试点街镇积极撬动各方资源，利用社区公益基金，发动区域内企事业单位、媒体和专业公益人士共同参与，形成政府主导、社会化参与的共建机制。
加快培育儿童工作者队伍。动员培训社区工作者，形成基层干部、专业社工、志愿者共同组成的儿童友好社区工作队伍。引导专业社会组织参与儿童服务，通过政府购买服务的方式，鼓励委托专业社会组织运营儿童服务中心和儿童之家，提升服务能力和管理水平。
协调整合区域资源。联动协调社区内企事业单位，统筹整合社区内儿童活动场所和服务项目，盘活共享存量资源。
依托专业力量搭建共建平台。与同济大学、上海同济城市规划设计研究院有限公司、同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司等专业机构签署相关合作协议，助力上海建设具有地方特色的“儿童友好、人人友好”的儿童友好城市，推动杨浦滨江等儿童友好公共空间建设。








四是加强宣传，形成共识。
开展儿童友好社区标识征集活动。联手哈哈炫动传媒广泛发动儿童参与投稿、参与投票、参与设计的儿童友好社区标识在“六一”期间向公众发布。
汇编形成儿童友好优秀案例集。选取首批创建成功街镇在儿童友好建设中的特色、亮点和创新之处，汇编形成33个案例，形成可复制、可推广的经验。
指导各区绘制街镇儿童友好地图。通过集中展现区域内儿童友好设施，促进全社会形成儿童友好的理念和视角。目前首批84个儿童友好社区示范点地图已上线随申办APP政务服务地图。








随着国家连续出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》、“双减”政策等，儿童友好城市、社区创建工作将一直在路上，上海将着力打造有温度、有显示度、有感受度的具有世界影响力的社会主义国际化大都市儿童友好工程，让儿童友好塑造城市品格、融入城市血脉、彰显城市精神，提升上海城市软实力。









编辑 | Vicky
<hr/>内容来源：

上海市妇儿工委办公室
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